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未申报境外账户的补正:遗漏申报时应如何处理?

作者:Marc Uzan 律师 | · 更新于 | 境外账户

未申报境外账户的补正:遗漏申报时应如何处理?

法国税务居民原则上须每年申报其在境外开立、持有、使用或关闭的账户。如遗漏了一个或多个账户,可能产生严重的税务后果,甚至刑事后果。不过,解决办法是存在的,是否适用取决于具体情况。

本文介绍未申报境外账户补正所涉的问题、补正材料的内容、最棘手的情形,以及收到税务机关信函时需要注意的事项。由于每种情况各不相同,律师的分析一般有助于评估风险并确定最合适的处理方式。

要点速览

  • 原则上,在境外持有账户是合法的;受处罚的是未申报。
  • 只要尚未启动任何程序,仍可主动补正;自2018年起,补正适用普通法规则,原则上不能免除处罚。
  • 所得税最长可追溯十年;每个账户每年1 500欧元的罚款适用于未过时效的期间,实践中为最近四至五份申报。
  • 最棘手的情形是无法证明资金来源(可能按60%征税)以及账户收到未申报的收入。
  • 751-SD号信函并不意味着启动税务稽查,但一般而言,作出完整答复更为可取。

正确理解所涉问题

除例外情况外,在境外持有银行账户并不违法。原则上受处罚的是未申报。申报一般而言须每年通过3916-3916-bis表进行,并勾选所得税申报表的8UU栏。该表格尤其要求填写持有人身份、银行信息、账号和开户日期,但不要求填写余额。

除这一申报义务外,对于法国税务居民而言,账户产生的收入(利息、股息、资本利得)原则上须在法国纳税,因此本应申报。相关规则详见本站关于境外银行账户的专页。

主动补正:优点与局限

遗漏申报时,只要尚未启动任何程序,原则上可以主动补正。自所谓STDR机制于2017年底关闭以来,补正适用普通法规则:原则上不能免除适用的罚款和加征,其成本可能接近税务稽查的成本。不过,主动提交更正申报的,滞纳利息(每月0.20%)在一定条件下可以减少。

尽管如此,主动补正仍有以下几个优点:

  • 刑事风险原则上会降低;
  • 与税务机关沟通的氛围通常更为有利,尤其是在处罚问题上;
  • 结束因未申报状况和稽查风险而带来的不确定性。

不过,是否补正值得仔细研究:在某些情况下,尤其是无法证明资金来源时,补正可能带来非常严重的后果。事先与律师一起分析,一般可以评估其成本和风险。

补正材料的内容

补正材料往往很繁重,一般包括:

  • 关于资金来源的详细说明,并附上所有可提供的证明文件;
  • 一份声明,确认材料涵盖所有未申报的账户和资产;
  • 未过时效年度(原则上最长十年)的所得税更正申报表(2042和2047表);
  • 相关年度的3916-3916-bis表;
  • 如适用,尚未过时效的2018年以前年度的财富团结税(ISF)申报或IFI申报,以及遗漏的赠与、继承或资本利得申报;
  • 银行出具的资产状况表(12月31日的余额)以及年度收入、收益和亏损报表。

补正的成本主要取决于所涉年数和资产金额:如账户产生的收入很少且资金来源已得到证明,成本可能有限;反之则可能很高。

补正中两种最棘手的情形

  • 无法证明资金来源。此时,税务机关可以要求提供证明(《税收程序法典》LPF第L23 C条);未作出充分答复的,可对来源未获证明的资产按60%的税率征收无偿转让税,以账户在过去十年中的最高价值为计税基础。
  • 过去十年内账户收到了未申报的款项,例如职业收入。此时,税务机关可以对其征税,并加收滞纳利息和最高80%的加征。

除上述情形外,视情况而定,主动补正可能是一种合适的解决方案,尽管其成本往往仍然可观。

补正的成本

视情况而定,税务成本由以下各项构成:

项目原则所涉期间
未申报账户的罚款每个账户每年1 500欧元(某些国家为10 000欧元)未过时效的期间:实践中为最近四至五份申报
对账户收入征收的所得税补缴税款并加收滞纳利息最长十年,但年内余额未超过50 000欧元的除外
加征与未申报账户相关的补税最高加征80%(CGI第1729-0 A条),此时加征取代罚款被调整的年度
ISF和IFI可能的补缴某些情况下最长十年
赠与税或遗产税如资金来自未申报的赠与或继承,但须遵守税收协定,协定在某些情况下可能减少或免除法国的相关税款(需由律师分析)视情况而定

适用的期限详见本站关于未申报境外账户的时效期限的文章。

税务机关的信函(751-SD号)

许多纳税人是在收到税务机关的信函后才发现问题的,该信函通常编号为751-SD,是在收到来自境外的信息后发出的。信函提醒纳税人:法国居民须就其全部收入(包括境外来源收入)纳税,并须申报其在境外持有的账户和人寿保险合同。信函请纳税人补正,尤其是提交:

  • 所得税更正申报表以及境外所得收入的2047表;
  • 3916-3916-bis表,每个账户一份;
  • 一份说明资产来源的书面材料(附证明文件)以及一份声明;
  • 外国银行出具的资产状况表以及年度收入、收益和亏损报表。

该信函本身并不意味着启动法律意义上的稽查程序:它是一项不具强制性的询问。但如果不答复或答复极不完整,可能导致启动更具强制性的税务稽查(约谈、向银行调取资料等);在不配合的情况下,税务机关可能有权依职权评定税基,此时由纳税人承担举证责任。因此,在许多情况下,与律师一起准备一份迅速、准确且完整的答复更为可取。

3916表与子账户问题

原则上,每个账户每年须填写一份3916表。由于罚款一般而言按未申报的账户计算,当同一主账户下设有子账户时,就会出现这个问题。子账户与主账户的账号前缀和开户日期相同的,原则上可以与主账户一并申报;其他情况则视具体情况而定。

例如:某纳税人在同一家外国银行持有相互独立的活期账户和储蓄账户。如果它们构成两个账户,原则上每年须提交两份申报;在四个未过时效的年度中,罚款可能达到12 000欧元(2个账户 × 1 500欧元 × 4年)。

2019年以前,这一义务仅涉及开立、使用或关闭的账户:未使用的账户(除利息入账外无其他交易)在相关年度不会被罚款。自2019年1月1日起,仅持有的账户也须申报。

须向银行索取的文件

所需信息一般须向外国银行索取:每个账户的开户证明以及(如适用)销户证明,这些对填写3916表很有用;以及每个相关年度的汇总文件,载明12月31日的余额和按性质分列的年度收入(利息、股息、资本利得或损失)。这些文件可用于编制所得税申报以及(如适用)ISF或IFI申报。

补正前首先需要审视的要点

  • 与熟悉境外账户补正的律师一起分析情况,以评估所涉问题以及补正是否适当;
  • 收集文件:资金来源的证明材料以及过去十年的银行对账单;
  • 针对纳税人自身情况进行评估,而不是依赖一般性说法,因为每种情况各不相同;
  • 有条理地推进,这往往有助于减轻因该状况而产生的焦虑。

我在案件中看到的情况

我处理的漏报案件往往涉及较大金额,而税务机关一旦获悉,就会充分利用其掌握的信息。有些情况尤其棘手:对亲属账户持有授权委托书,却从未动用资金;家庭成员或朋友之间的转账(在亚洲很普遍),每一笔原则上都需要有据可查,以免被视为赠与;银行在未告知的情况下开立的子账户。在上述每一种情况下,案卷的陈述方式以及在某些情况下的协商,可能对最终金额影响很大,但不保证结果。

这些账户几乎总是通过税务机关的一封函件被发现的,而税务机关是通过信息自动交换获悉的;被遗漏的账户主要是证券账户、人寿保险合同和退休账户。那些曾试图自行补正的人,往往答复得过于详细,或答复超出所提问题的范围:税务机关于是顺藤摸瓜,提出新的问题。即使是休眠账户或余额很低的账户,也往往会被处以罚款;我从一开始构建案卷时,就力求保留避免罚款的机会;如果仍有罚款,在某些情况下可以就此进行协商,但不保证结果。

FAQ

主动补正时,是否仍会被处以未申报账户罚款?

即使纳税人主动补正,税务机关仍有权处以罚款:在未过时效的期间内,每个账户每个未申报年度1 500欧元。实践中是否处罚取决于具体情况,由税务部门决定。

账户没有产生任何收入:有哪些风险?

如果过去十年内账户没有收到任何收入,原则上不会补征所得税。但一般而言仍会面临未申报账户的罚款、2018年以前年度可能补缴的ISF,以及在无法证明资金来源时,以过去十年最高价值为基础按60%征税。

十多年前存入的资金是否须证明其来源?

原则上,税务机关可以要求说明在其提出要求之前十年内账户中资产的来源,即使这些资金是很久以前存入的(LPF第L23 C条)。法国最高法院(Cour de cassation)于2025年裁定,该机制并未造成无时效限制的情况,因为十年追征时效自答复期限届满时起算。因此,保存或向银行索取尽可能多的旧对账单是有益的。

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巴黎税务律师 Marc Uzan

Marc Uzan 税务律师

Marc Uzan 律师(Maître Marc Uzan)自2008年起在巴黎律师公会担任税务律师,自2005年起从事税务工作。

他使用法语和英语接待客户并开展工作,并已列入美国驻巴黎大使馆的英语律师名单。

他拥有巴黎第十二大学税法硕士学位,毕业于ESSEC商学院,并持有DSCG(法国高等会计与管理文凭)。

在创办自己的律师事务所之前,他曾在多家大型国际律师事务所工作。

他为个人和企业提供以下领域的法律服务:国际遗产继承、国际税务、税务稽查、境外账户、回到法国(外派来法人员税收制度)、税务诉讼、与税务机关谈判、向法院提起上诉、RSU、股票期权及免费股份、境外房产、境外收入、纳税申报、地方税以及税务筹划。

他已处理逾300起税务稽查、逾250起境外账户程序,以及逾200起向税务法院提起的上诉。

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